Cette conférence a pour objectif de montrer l’importance des espaces montagnards en Méditerranée ainsi que la nécessité de renforcer les stratégies territoriales les concernant. Elle réunit les six grandes iles méditerranéennes qui forment un ensemble particulier devant contribuer à des discussions européennes plus amples concernant les montagnes, les iles, l’environnement et les problèmes de développement territorial durable. Elle a pour ambition de croiser les approches académiques et les approches opérationnelles. Elle permettra ainsi de mieux cerner les questions de méthode et d’utilisation des connaissances, en même temps que de préciser les questions stratégiques d’ingénierie territoriale et de gouvernance.
ContinuerArrivée des invités officiels
Arrivée de Son Excellence Président de la République de Chypre, M. Nikos Anastasiadis
Mots d’accueil par le Commissaire pour le Développement des Communautés de Montagne, Dr Kostas Champiaouris
Allocution des représentants des grandes iles méditerranéennes
Ouverture de la Conférence par Son Excellence Le Président de la République de Chypre, M. Nikos Anastasiades
Réception
La spécificité des zones de montagne est reconnue depuis longtemps dans de nombreuses politiques nationales. Elle est aussi devenue, dans le cadre de la politique régionale européenne, une question communautaire. Dans certaines politiques communes sectorielles la dimension montagnarde est parfois prise en compte, comme par exemple l’ICHN (Indemnité Compensatoire de Handicap Naturel) dans la Politique Agricole Commune (PAC)… La politique de cohésion prend en compte ces situations spécifiques, de même que les Fonds structurel et d’investissement européen (ESI), notamment les Fonds de cohésion (pour la Grèce et Chypre), mais aussi le FEDER et le FEADER… des dispositions d’adaptation et de dérogation sont prévues par ces dispositifs.
La session (partie A) tentera de faire le bilan le plus exhaustif possible de ces croisements entre politique nationale/régionale et politique communautaire pour les zones de montagne, notamment en tenant compte des discussions en cours pour la nouvelle programmation et mandature. Un deuxième temps (B) restituera quelques exemples significatifs de politiques nationales concernant les espaces montagnards et le troisième temps (C) décrira les modalités et les enjeux de coopérations transfrontalières existantes concernant les montagnes.
Enjeux territoriaux spécifiques des zones de montagnes de l’Europe.
Laurent Rieutort, Professeur, Université de Clermont Ferrand, France
La prise en compte des spécificités géographiques et des handicaps dans la PAC actuelle et les perspectives dans la nouvelle programmation.
Petros ANGELOPOULOS, Policy Analyst, DG Agriculture and Rural Development, C1 – Policy perspectives Commission Européenne.
La dimension environnementale des politiques de l’U.E pour la montagne.
Marco Onida, Team Leader Forest. ENV.D1 - Land Use & Management. DG Environment. European Commission
La politique régionale de l’U.E. et l’outil d’Investissement Territorial Intégré (ITI). les nouveaux objectifs pour 2021-2027.
Kostopoulou Maria, Représentant du Ministère de Développement et d’investissement de la Grèce.
France : La Loi montagne, son caractère précurseur et son impact actuel.
René Souchon, Ancien Ministre de l’Agriculture et de l’Alimentation de France, France
Leçons de l’expérience des perspectives régionales de la politique de montagne en Autriche
Tomas Dax, Directeur adjoint d’ Institut fédéral d'économie agricole, de recherche rurale et de montagne, Vienne, Autriche
Politique Espagnole pour la montagne : équilibre entre administration centrale et régions autonomes, l’exemple de la Communautñe Autonome de Galice.
Rubén Lois Gonzales, Professeur, Département de Géographie, Faculté de Géographie et Historie, Université de Santiago de Compostela, Espagne.
Les grandes conventions transfrontalières et internationales (Carpates, Alpes, Pyrénées)
Patricia Quillacq, Chargée politique- Mountain Partnership FAO/ONU
La convention des Pyrénées.
Jean Luis Valls, Directeur de “Working Community of the Pyrenees”, Huesca, Espagne
"Est-ce que les montagnes des îles de la Méditerranée sont différentes?
Paulo Castro, Vice-Président de la Fédération de EUROPARC
Le réseau d’Euromontana et sa stratégie
Juanan Gutierrez, Président de Euromontana
Les six grandes iles méditerranéennes (Baléares, Corse, Crète, Sardaigne, Sicile, Chypre) peuvent s’agréger en un type particulier d’espace montagnard dans des territoires insulaires. Des représentants de ces entités régionales (et nationale dans le cas de Chypre) présenteront l’état des lieux des espaces montagnards et leurs stratégies concernant ces territoires. Ils présenteront également les différents instruments mobilisés (européens, nationaux ou régionaux), en insistant sur les relations d’échelle qui existent entre les zones de montagne et leurs régions avec le niveau national et le niveau communautaire européen.
Plutôt que des défis transversaux classiques, les contributions doivent mettre en avant la combinaison des enjeux, des contraintes et des opportunités dans ces territoires. L’objectif de cette séance est d’identifier les problèmes spécifiques posés par ces territoires montagnards des grandes iles méditerranéennes et de mettre en valeur et en « visibilité » les défis et les expériences qu’elles vivent aujourd’hui.
Comment les autorités régionales et locales insulaires prennent en compte les spécificités et les besoins de leur montagne ? Quels sont les modalités spécifiques de la gouvernance de ces territoires ? De quelle manière le niveau local s’articule-t-il avec les politiques nationales et les outils européens ?
Ouverture par les représentants de la République de Chypre et des îles
Chypre: Dr Kostas Champiaouris, Commissaire pour le Développement des Communes de Montagne
Crète: Giorgos E. Alexakis , Vice-Préfet de la région de Crète, for European and International Affairs
Sicile: Gaetano Armao, Vice-Président de la Région Autonome de Sicile
Baléares: Josep Antonio Manchado, Directeur insulaire de l'environnement Conseil de Mallorca
Corse: Marie-Antoinette Maupertuis, Conseillère exécutive de Corse
Table Ronde : Questions de développement pour les territoires de montagne des grandes iles méditerranéennes
Georges Zervakis, Maire du Dème de Sitia
Petros Hatzikostas, Directeur de l’Agence de Développement de Troodos, Chypre
Josep Antonio Manchado, Directeur insulaire de l'environnement, Conseil de Mallorca Baléares
Mathilde Woillez, Université de Corse et Consultant en développement territorial
Petros Limperakis, Président de l'organisme de gestion du parc national de Samaria - Crète occidentale, Musée d'histoire naturelle, Université de Crète
Modérateur: Dimitris Goussios
Questions complémentaires : jusqu’où faut-il : (i) repenser l’efficacité des coordinations actuelles et l’adaptabilité des outils existants (ii) explorer de nouvelles pistes et formes de partenariat (ex l’échange d’expériences sur l’utilisation des ressources territoriales, mise en réseaux, « clusters », valorisation par la recherche et l’ingénierie territoriale des savoirs hérités, etc.).
Enfin : jusqu’où sont mise en œuvre des stratégies de cohésion territoriale intégrant les espaces montagnard dans l’ensemble du territoire national/régional ?
Modérateur : Tomas Dax
Rapporteurs: Beriatos Elias, Marie Clotteau- Euromontana
Les territoires montagnards des grandes îles méditerranéennes sont des cas particuliers d’enjeux plus larges. D’abord des enjeux écologiques et environnementaux : de larges parties de territoires de ces îles sont reconnues comme étant des hot spots de biodiversité et font l’objet de dispositifs de protection dédiés (zones Natura 2000, Parcs régionaux ou nationaux, …). Ce sont des territoires d’agriculture HNV et d’agrobiodiversité et de paysages culturels évolutifs. Ils disposent donc d’atouts patrimoniaux importants. Ce sont ensuite des enjeux sociaux et économiques qui se posent à ces territoires en décroissance démographique ou économique (déclin des activités agricoles et pastorales).
La transition vers une multifonctionnalité de ces espaces pose des questions d’accompagnement des fonctions nouvelles (activités récréatives et touristiques dans lesquelles le défi de la connectivité et de l’encadrement de l’accueil du public est important). Ce sont enfin des enjeux territoriaux en ce qu’ils posent la question de la coordination de la mise en valeur des ressources de ces espaces ainsi que de l’articulation de ceux-ci en déclin démographique avec les dynamiques des espaces littoraux (urbanisation, métropolisation, tourisme côtier, agriculture intensive, littoral et territoire maritimes, …).
La révélation des ressources spécifiques, une opportunité stratégique pour les zones de montagne en Méditerranée
Bernard Pecqueur, Professeur, Université de Grenoble, France
La question d’aménagement et de planification environnementale: la montagne entre insularité et altitude
Beriatos Elias, Professeur émérite Université de Thessalie, Grèce
Ancrage du tourisme en montagne et insertion dans des réseaux internationaux
Marie Oiry Varacca, Maitre de conférences. Université Paris-Est. France
Mises en valeurs de la production artisanale: retours d'expériences
Geneviève Teil, Chercheuse Agroparitech. Paris, France
Enjeux fonciers dans les montagnes insulaires méditerranéennes
Jean Christophe Paoli, Chercheur INRA, Corte, France
Le rôle de l’Economie Sociale dans le renforcement de la cohésion socio-économique des territoires montagnards
Theodossia Anthopoulou, Professeur Université de Panteion, Athènes, Grèce
Biodiversité et zones Natura 2000
Fotis Papoulias, Commission européenne, DG Environnement - Unit D.3 "Nature protection" BU-5 6/148
Interface agriculture-environnement : les enjeux méditerranéens
François Lerin, Chercheur senior (AIDA) Claire Bernard, Chercheuse associée Université de Montpellier, France
Claire Bernard, Professeur, Université de Grenoble, France
La biodiversité dans les iles méditerranéennes
Antonio Pollutri, Senior Chargé de Biodiversité, WWF Italie
Tendances climatiques, variabilité et extrêmes dans la région méditerranéenne: quels risques et dangers pour les îles et les montagnes?"
Monia Santini, Directeur de la Division des impacts sur l'agriculture, les forêts et les services écosystémiques (IAFES) à Fondation Centre euro-méditerranéen sur le changement climatique (CMCC). Pouilles, Italie
L’enjeu des énergies renouvelables : expériences accumulées dans les iles
Myriam Castanié, Clean energy for EU Islands
Modérateur: Rubén Lois Gonzales
Rapporteurs: Barjolle Dominique, Claire Bernard
L’Europe dispose de nombreux exemples de développement local qui illustrent l’importance des approches territoriales et intégrées pour les zones présentant des spécificités géographiques, comme les montagnes insulaires. En dépit de leurs handicaps liés à leur marginalité territoriale et aux contraintes géographiques et de communication, les territoires montagnards sont ainsi des espaces d’initiatives et d’innovations adaptées à leurs caractéristiques très spécifiques.
En matière de valorisation de la production agricole basée sur un patrimoine d’agro-biodiversité, les Appellations d’Origine et Indications géographiques protégées, le tourisme d’expériences et les systèmes participatifs de garantie sont des dispositions particulièrement bien adaptées. Les « villages intelligents » initiés par le Parlement européen et soutenus par les fonds de cohésion sont aussi des pistes prometteuses pour ces territoires.
Question d’ingénierie et de gouvernance territoriale
Sylvie Lardon, Directrice de la recherche, Agroparistech Clermont Ferrand, France
Dynamiques participatives des villages intelligents (Smart villages)
Marjorie Jouen, Notre Europe Institut Jacques Delors, France
Faire vivre la spécificité des territoires de montagne grâce aux systèmes de certification et aux systèmes participatifs de garantie (SPG)
Dominique Barjolle, Chercheuse Senior, Ecole polytechnique fédérale de Zurich, Suisse
Les zones de montagnes en Sardaigne : l'enjeu d'harmoniser l'activité pastorale, la qualité des produits laitiers et la protection de l'environnement
Cabiddu Andrea (présentateur), Decandia Mauro, Paoli Jean Christophe, Molle Giovanni, Italie
Approches innovantes pour la gestion des espaces à grand intérêt environnemental
Georges Vlachos, Professeur Assistant, Université Agronomique d’Athènes, Grèce
Approches et pratiques de gestion d’agro-écosystèmes à Chypre
Menelaos Stavrinidis, Professeur, Université de technologie de Chypre (CUT), Chypre
La construction et la transmission dans des contextes de transition : expliciter le processus de capitalisation de l'expérience"
Landel Pierre-Antoine, Maitre de Conférence, Université de Grenoble, France
Modérateur: Laurent Rieutort
Rapporteurs: François Lerin, Aurélie Trouvé
Les zones de montagne sont de toute première importance pour les grandes iles méditerranéennes qui sont au défi de réarticuler ces espaces humains, économiques et écologiques dans l’ensemble du territoire régional. Elles sont aussi un enjeu méditerranéen, européen et global – en termes de biodiversité et de ressources. Stratégies, innovations et gouvernance doivent donc se déployer dans ce cadre multiscalaire : local montagnard, régional et national, européen et global.
Comment évaluer et anticiper les effets du changement climatique sur ces « points chaud » de la biodiversité et des écosystèmes ? Comment reconnecter ces territoires en déclin au territoire régional dans son ensemble ? Comment revitaliser l’agriculture à haute-valeur naturelle, protectrice et productrice d’agrobiodiversité et de produits de qualité ? Comment assurer la protection et reproduction des ressources ? Comment s’appuyer sur la mise en réseau de ces territoires ? Quels outils ce réseautage doit-il construire ?
Précédé par une table ronde sur la conception et les orientations des politiques communautaires de la nouvelle mandature, la discussion collective portera sur le conditions de possibilité d’élaboration de stratégies multiscalaire, inclusive, durable et adaptative des zones de montagne dans la région méditerranéenne et ses grandes iles.
Question 1 : Que pouvons-nous attendre de la discussion européenne sur les montagnes ? Quelles perspectives d’utilisation des outils européens dans les dynamiques montagnardes des années à venir ?
Thomas Dax, Institut fédéral d'économie agricole, de recherche rurale et de montagne (Autriche)
Question 2 : Quelle méthode pour répondre à la « question du jour » des montagnes des Grandes Iles Méditerranéennes ? Aspects scientifiques et d’ingénierie territoriale
Laurent Rieutort, Université de Clermont Ferrand– travail collectif
Question 3 : Gouvernance et action collective. Quelles perspectives et défis pour les années à venir ? (dans une perspective multiscalaire et régionale).
Emmanuelle George, Directrice Laboratoire EcoSystèmes et Sociétés En Montagne, Irstea - Centre de Grenoble (France)
Modérateur: Juanan Gutierrez, Président d’Euromontana
Rapporteurs: François Lerin
Les rapporteurs des différentes sessions etc
Travail des rapporteurs (intégration des conclusions du débat au texte de la Déclaration)
Présentation de la Déclaration de Troodos-Chypre, discussion et approbation
